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政策新聞播報(bào)

新聞概覽

1.  國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》的通知；

2.  國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的通知；

3.  國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知；

4.  財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》的通知；

5.  北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任 吳沈括：構(gòu)建面向AI時(shí)代的數(shù)據(jù)治理新生態(tài)；

6.  上海人工智能實(shí)驗(yàn)室主任助理、教授 喬宇：以安全助發(fā)展 以治理促創(chuàng)新；

01 政策要聞

01 國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》的通知

《辦法》就進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理，推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化，在機(jī)制和流程上提出要求。明確各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)完善政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)歸檔功能，積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好政務(wù)服務(wù)電子文件形成、辦理、歸檔和政務(wù)服務(wù)電子檔案保管、利用、移交等工作。《辦法》指出電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，政務(wù)服務(wù)電子文件辦理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范使用密碼技術(shù)進(jìn)行保護(hù)。

原文鏈接：https://www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6899493.htm

02  國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用安全管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的通知

《規(guī)定草案》從政策層面為規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用，保護(hù)個(gè)人權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全指明方向。一是明確“非必要，不使用”原則，不得濫用人臉識(shí)別技術(shù)，優(yōu)先使用國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)等權(quán)威渠道進(jìn)行身份信息認(rèn)證；二是使用人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)告知個(gè)人獲取同意，并遵循自愿原則；三是明確數(shù)據(jù)“最小存儲(chǔ)”原則，不得存儲(chǔ)原始人臉圖像。同時(shí)，要求任何組織或者個(gè)人不得利用人臉識(shí)別技術(shù)分析個(gè)人種族、民族、宗教信仰、社會(huì)階層等敏感個(gè)人信息，將為公民個(gè)人隱私保護(hù)、產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展提供重要支撐依據(jù)。

原文鏈接：http://www.cac.gov.cn/2023-08/08/c_1693064670537413.htm

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于《個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知

《辦法草案》細(xì)化落實(shí)了《個(gè)人信息保護(hù)法》提出的個(gè)人信息處理者合規(guī)審計(jì)要求，明確了個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)觸發(fā)的條件、頻次、流程、審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)活動(dòng)規(guī)范等，為個(gè)人信息處理者開展合規(guī)審計(jì)工作提供指引。其中第四條規(guī)定，處理超過(guò)100萬(wàn)人個(gè)人信息的個(gè)人信息處理者，應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)�！掇k法草案》還以附件形式詳細(xì)列明了“個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)審計(jì)參考要點(diǎn)”，指出個(gè)人信息處理者開展個(gè)人信息處理活動(dòng)時(shí)，需對(duì)個(gè)人進(jìn)行充分告知并取得個(gè)人同意；進(jìn)行對(duì)個(gè)人權(quán)益具有重大影響的個(gè)人信息處理活動(dòng)前需通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估。

原文鏈接：http://www.cac.gov.cn/2023-08/03/c_1692628348448092.htm

03  財(cái)政部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》的通知

為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露，近日，財(cái)政部制定印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，自2024年1月1日起施行。一是明確《暫行規(guī)定》適用范圍。符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定、可確認(rèn)為相關(guān)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，以及不滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件而未予確認(rèn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理符合適用范圍。二是明確數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的準(zhǔn)則。按照會(huì)計(jì)上的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)方式，根據(jù)企業(yè)使用、對(duì)外提供服務(wù)、日常持有以備出售等不同業(yè)務(wù)模式，明確相關(guān)會(huì)計(jì)處理適用的具體準(zhǔn)則。三是加強(qiáng)信息披露，明確企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況披露數(shù)據(jù)資源。在財(cái)務(wù)報(bào)表科目中增設(shè)“其他：數(shù)據(jù)資源”。

原文鏈接：http://kjs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202308/t20230821_3903354.htm

02 觀點(diǎn)擷英

北京師范大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)研究中心副主任 吳沈括：構(gòu)建面向AI時(shí)代的數(shù)據(jù)治理新生態(tài)

近日國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部和廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱《辦法》），自2023年8月15日起施行�！掇k法》作為全球第一部關(guān)于生成式人工智能治理的專門法律規(guī)范，具有重大意義。

《辦法》的謀篇布局堅(jiān)持發(fā)展和安全并重的立法精神，規(guī)則的字里行間突出高質(zhì)量發(fā)展新階段語(yǔ)境下綜合治理的生態(tài)理念，是促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用的有力舉措。

一方面，《辦法》的條文設(shè)計(jì)在數(shù)據(jù)治理、算法設(shè)計(jì)、內(nèi)容管理、虛假信息防范以及權(quán)益保護(hù)等多個(gè)層面，圍繞生成式人工智能服務(wù)劃定了全方位的合規(guī)要求；另一方面，《辦法》強(qiáng)調(diào)與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等上位法律，以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等現(xiàn)行規(guī)范構(gòu)成的治理框架緊密銜接，形成關(guān)于生成式人工智能服務(wù)的立體規(guī)則體系。

原文鏈接：http://www.cac.gov.cn/2023-08/29/c_1694965943882536.htm

上海人工智能實(shí)驗(yàn)室主任助理、教授 喬宇：以安全助發(fā)展 以治理促創(chuàng)新

近日，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱《辦法》），這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)生成式人工智能發(fā)展和應(yīng)用的高度重視，也標(biāo)志著我國(guó)生成式人工智能治理邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

落實(shí)《辦法》精神和相關(guān)要求，需要業(yè)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起努力，在相關(guān)部門支持下，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)，打造我國(guó)生成式人工智能“發(fā)展”與“安全”的雙基座。在發(fā)展基座方面，進(jìn)一步研發(fā)并開源高質(zhì)量的基礎(chǔ)模型，同時(shí)構(gòu)建面向大模型研發(fā)與應(yīng)用的全鏈條開源體系，貫穿數(shù)據(jù)、預(yù)訓(xùn)練、微調(diào)、部署和評(píng)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)，降低我國(guó)大模型研發(fā)和商用開發(fā)的門檻。在安全基座方面，推進(jìn)構(gòu)建生成式人工智能高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，研發(fā)相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)生成式人工智能評(píng)測(cè)平臺(tái)，打造“數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)測(cè)”一體化的生成式人工智能大模型可信安全體系，為生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用保駕護(hù)航。

原文鏈接：http://www.cac.gov.cn/2023-08/29/c_1694965943880030.htm